國常會釋放4800億稅費優(yōu)惠政策，強企業(yè)信心促科技研發(fā)

本文來源：時代周報 作者：遲雨3月24日召開的國務院常務會議確定了今年國務院10個方面、103項重點工作。會議研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策，包括制度性長期實施研發(fā)費用稅前加計扣除、將部分減稅降費政策延至2027年等，相關政策預計每年減負規(guī)模達4800多億元。繼續(xù)減稅降費！這是國常會最新釋放的強烈信號。在百年未有之大變局的背景下，連續(xù)幾年遭遇疫情沖擊，減稅降費政策在穩(wěn)定市場信心、支持中小微企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。在這次國常會上出臺的其他減稅政策還包括：減征小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業(yè)和工傷保險費率政策，延續(xù)實施至2024年底。這是實事求是之舉。盡管近年經濟修復態(tài)勢明顯，但一些困難企業(yè)的元氣還沒有完全恢復，如果貿然叫停外部支持，很可能是一記無法承受的重創(chuàng)。特殊時期，“扶弱”是必須的，相關政策需要保持連續(xù)性。但毫無疑問，本次國常會上，有關支持科技研發(fā)型企業(yè)的信息更值得關注。科技創(chuàng)新被擺在越來越重要的位置。過去，上海就提出要把高水平科技創(chuàng)新擺在上海科創(chuàng)中心建設的突出位置，更好依托上海的開放優(yōu)勢、人才集聚優(yōu)勢、資源要素配置優(yōu)勢和長三角一體化發(fā)展優(yōu)勢，強化高質量科技供給，在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新，在關鍵核心技術領域取得大的突破，更好為全國服務，為穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈服務，為提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平服務。當時，上海還特別強調，要遵循科技創(chuàng)新的內在邏輯，堅定執(zhí)著、保持定力，一步一個腳印組織開展技術攻關、產品試驗，建立長期穩(wěn)定投入機制，真正把功夫下到位。當下，在科技方面，只有緊緊圍繞高水平科技自立自強，加快鍛造一批不可替代、難以復制的高新科技，大力培育一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新型企業(yè)，才能在國際科技競爭中贏得優(yōu)勢，在全球產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈戰(zhàn)略博弈中掌握主動權。所以，最近國常會不僅致力于“扶弱”，而且強調“撐強”，要提升對科技研發(fā)型企業(yè)的支持力度，顯然在意料之中。科技創(chuàng)新，企業(yè)是當仁不讓的主角，要讓市場經濟規(guī)律發(fā)揮作用，這就是國常會所說的“科技創(chuàng)新的內在邏輯”。但長期以來，企業(yè)研發(fā)投入較低一直是我國基礎研究的一個短板。改變這種狀況，一方面要靠企業(yè)自身的格局和擔當，另一方面，仰賴于政府的激勵政策。過去三年，科技研發(fā)型企業(yè)享受過一些稅費優(yōu)惠政策，問題是政策的階段性、臨時性特征明顯。現在，國常會強調，把對科技研發(fā)型企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除的措施納入“制度性”軌道，無疑是在表示，這種稅費激勵決不是一時權宜之舉，不僅是長期的，也是穩(wěn)定的。這顯然有利于促使企業(yè)專心科研。當然，要保證這種制度性激勵的效果，一方面，國家對科研研發(fā)型企業(yè)的認定需要更加完善，另一方面，用于科研的資金更多了，也需要確保資金的使用效率。（作者系特約評論員）