國常會釋放4800億稅費優惠政策，強企業信心促科技研發

本文來源：時代周報 作者：遲雨3月24日召開的國務院常務會議確定了今年國務院10個方面、103項重點工作。會議研究優化完善部分階段性稅費優惠政策，包括制度性長期實施研發費用稅前加計扣除、將部分減稅降費政策延至2027年等，相關政策預計每年減負規模達4800多億元。繼續減稅降費！這是國常會最新釋放的強烈信號。在百年未有之大變局的背景下，連續幾年遭遇疫情沖擊，減稅降費政策在穩定市場信心、支持中小微企業發展上發揮著重要作用。在這次國常會上出臺的其他減稅政策還包括：減征小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業和工傷保險費率政策，延續實施至2024年底。這是實事求是之舉。盡管近年經濟修復態勢明顯，但一些困難企業的元氣還沒有完全恢復，如果貿然叫停外部支持，很可能是一記無法承受的重創。特殊時期，“扶弱”是必須的，相關政策需要保持連續性。但毫無疑問，本次國常會上，有關支持科技研發型企業的信息更值得關注。科技創新被擺在越來越重要的位置。過去，上海就提出要把高水平科技創新擺在上海科創中心建設的突出位置，更好依托上海的開放優勢、人才集聚優勢、資源要素配置優勢和長三角一體化發展優勢，強化高質量科技供給，在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破，更好為全國服務，為穩定產業鏈供應鏈服務，為提升產業基礎能力和產業鏈水平服務。當時，上海還特別強調，要遵循科技創新的內在邏輯，堅定執著、保持定力，一步一個腳印組織開展技術攻關、產品試驗，建立長期穩定投入機制，真正把功夫下到位。當下，在科技方面，只有緊緊圍繞高水平科技自立自強，加快鍛造一批不可替代、難以復制的高新科技，大力培育一批優秀科技創新型企業，才能在國際科技競爭中贏得優勢，在全球產業鏈和創新鏈戰略博弈中掌握主動權。所以，最近國常會不僅致力于“扶弱”，而且強調“撐強”，要提升對科技研發型企業的支持力度，顯然在意料之中。科技創新，企業是當仁不讓的主角，要讓市場經濟規律發揮作用，這就是國常會所說的“科技創新的內在邏輯”。但長期以來，企業研發投入較低一直是我國基礎研究的一個短板。改變這種狀況，一方面要靠企業自身的格局和擔當，另一方面，仰賴于政府的激勵政策。過去三年，科技研發型企業享受過一些稅費優惠政策，問題是政策的階段性、臨時性特征明顯。現在，國常會強調，把對科技研發型企業的研發費用稅前加計扣除的措施納入“制度性”軌道，無疑是在表示，這種稅費激勵決不是一時權宜之舉，不僅是長期的，也是穩定的。這顯然有利于促使企業專心科研。當然，要保證這種制度性激勵的效果，一方面，國家對科研研發型企業的認定需要更加完善，另一方面，用于科研的資金更多了，也需要確保資金的使用效率。（作者系特約評論員）